DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 12724 15 de diciembre, 2011 DFOE-SAF-0458 Señora Jacqueline Castillo Rivas Secretaria del Consejo Directivo INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado para el 2012 por la suma de ¢5.825.200 miles. Sobre el particular, se estableció lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Consejo Directivo, según consta en el acuerdo 5 de la sesión No. 608- 2011 celebrada el 13 de setiembre de 2011, según oficio No. CD-238-2011 de 20 de setiembre de 2011 de ese Instituto. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA DFOE-SAF-0458 (12724) 2 15 de diciembre, 2011 T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 08399 5 de setiembre de 2011 DJ-0985-2011 Licenciado Manuel Mejicano Domínguez Auditor Interno a.i. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Correo electrónico: manuel.mejicano@inec.go.cr Estimado señor: Asunto: Se rechaza la gestión formulada por el Auditor Interno del INEC al no haberse atendido requerimiento previo. Este Despacho recibió para su trámite el oficio sin número de fecha 09 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General el pasado 11 de los corrientes en el que se solicita criterio en relación con el pago de prohibición del 65% a varios funcionarios coordinadores de distintas unidades de la institución de acuerdo con el artículo 14 de la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública, No. 8422. En virtud de lo anterior, esta Contraloría General mediante oficio número DJ-0908 del 23 de agosto de 2011 previno al auditor interno para que dentro del plazo de 5 días hábiles expusiera sus planteamientos sobre los asuntos consultados bajo apercibimiento de archivar su gestión en caso de incumplimiento. Así las cosas, al haber transcurrido un plazo razonable superior a los cinco días hábiles conferidos sin que se haya atendido el requerimiento formulado, se rechaza la gestión formulada por el Auditor Interno del Instituto Nacional de Estadística y Censos y se procede a su archivo correspondiente. Atentamente, Lic. Rosita Pérez Matamoros Fiscalizadora RPM/ccb Ci: Archivo Central Ni: 13741 G: 2011001975-1 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506)2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 7099 16 de setiembre, 2011 DFOE-SAF-0311 Licenciado Jaime Vaglio Muñoz Gerente INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2011, del Instituto Nacional de Estadística y Censos. Con la aprobación de esta Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 correspondiente a ese Instituto. Sobre el particular se indica que se aprueba el incremento propuesto de los ingresos y de los gastos en el entendido de que ese Instituto es el responsable de verificar que la utilización de los egresos incluidos en este documento presupuestario se encuentra: a) Dentro del límite de gasto para ese Instituto que fuera ajustado mediante el Decreto N°36695-H publicado en La Gaceta N°165 del 29 de agosto del 2011 para el periodo 2011, por un monto total de ¢9.100,9 millones. b) Conforme a la finalidad prevista en el Acuerdo (INT/08/93/USA) suscrito con la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y ese Instituto. Ese Instituto será igualmente responsable de verificar el cumplimiento de dicho límite de gasto, vigente a partir de su publicación, en el trámite de modificaciones presupuestarias que propongan la utilización de la cuenta de Sumas sin asignación presupuestaria para aumentar otros egresos. Al respecto es importante que ese Instituto prevenga las acciones necesarias en el futuro para obtener con mayor oportunidad las autorizaciones de límite de gasto que se requieran y así evitar de antemano posibles inconvenientes en la ejecución presupuestaria y en la gestión de la entidad. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506)2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 3346 12 de abril, 2011 DFOE-SAF-0199 Licenciado Jaime Vaglio Muñoz Gerente INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N°1-2011, del Instituto Nacional de Estadística y Censos. Con la aprobación parcial de esta Contraloría General de la República se remite el Presupuesto extraordinario N°1-2011 correspondiente a ese Instituto. Sobre el particular se le indica que: 1. Se aprueba el incremento propuesto de los ingresos por un monto total de ¢3.078,2 millones. La diferencia con respecto a lo planteado inicialmente en el citado documento presupuestario (¢4.0 millones correspondientes al Superávit libre), se imprueba por diferir de la cifra que refleja la liquidación presupuestaria del periodo 2010 e incumplir el principio presupuestario de universalidad que establece que el presupuesto debe incluir ingresos probables. Para mantener el equilibrio presupuestario deberán rebajar los egresos propuestos en este documento en el último monto citado, ajuste que deberá contar con la aprobación de la Junta Directiva de ese Instituto. 2. Se imprueba el aumento propuesto en los egresos (¢3.078,2 millones), por cuanto incumple el artículo 1 de las “Directrices Generales de Política Presupuestaria para las Entidades Públicas, Ministerios y demás Órganos, según corresponda, cubiertos por el Ámbito de la Autoridad Presupuestaria, para el año 2011” (Decreto No 35821 y su reforma), al exceder el límite de gasto presupuestario1 establecido en dicha normativa. Dicha situación constituye un incumplimiento de los principios de legalidad –al ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.12480 16 de diciembre de 2010 DFOE-ED-1001 Señorita Jaqueline Castillo Rivas Secretaria del Consejo Directivo INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS Estimada señorita: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2011 del INSTITUTO NACIONAL DE ETADÍSTICA Y CENSOS. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado parcialmente por la suma de ¢7.650.110,6 miles. El estudio se realizó con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, el 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: I Consideraciones Generales a) Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el Plan Operativo Institucional, que fueron aprobados por el Consejo Directivo, según consta en el acta de la sesión No. 563-2010 celebrada el 21 de setiembre de 2010, y que fueran remitidos con el oficio No. GE-770-2010 del 27 de setiembre de 2010 y complementados con la información remitida mediante la nota No. STAP-1826-2010 del 25 de octubre del año en curso. Dada la vinculación entre el presupuesto y el plan presentados por esa institución, constituyéndose así los objetivos y metas que se desean alcanzar en el fundamento principal para el presupuesto aprobado, esa Administración deberá prestar una especial atención a que la ejecución del presupu ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº10818 5 de noviembre, 2010 DFOE-ED-0827 Licenciado Jaime Vaglio Muñoz Gerente General INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍTICA Y CENSOS Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 2 del año 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Censos. Con la aprobación de esta Contraloría General de la República, se le remite el presupuesto extraordinario No. 2-2010 de esa Institución. Sobre el particular, se le indica que: 1. Se aprueba la incorporación del ingreso por concepto de “Transferencia del Gobierno Central”, por la suma de ¢2.500.00 millones para las actividades de los Censos Nacionales de 2011, con base en el Proyecto de Presupuesto Extraordinario de la República, que se encuentra en trámite ante la Asamblea Legislativa. Por lo tanto, si se aprobara una transferencia distinta a la propuesta o disposiciones que de alguna manera incidieran en este presupuesto, deberán realizar los ajustes pertinentes. . 2. La totalidad de los recursos señalados en el punto anterior se está destinando en la partida de “Cuentas especiales”, situación que esta Contraloría General no objeta, de conformidad con la información suministrada, en el sentido de que dichos recursos se recibirán este año para financiar el Proyecto Censal durante el año 2011, período en el cual se hará la distribución correspondiente de este ingreso. Al respecto, se les recuerda que deben llevar un adecuado control sobre el origen de los recursos que financian dicha partida, por cuanto corresponden a recursos específicos, de manera que la suma recibida y no utilizada en el presente período, deberá registrarse como superávit específico en el siguient ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.10540 29 de octubre, 2010 DCA-0411 Licenciado Mario Madriz Quirós Coordinador Unidad de Proveeduría Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Fax: 2224-2240 Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato 014-10 suscrito entre el INEC y Mc Cann Erickson Centroamericana (Costa Rica) S.A., campaña de publicidad del Censo 2011, por un monto de ¢268.236.279 (doscientos sesenta y ocho millones doscientos treinta y seis mil doscientos setenta y nueve colones exactos), según Licitación Pública 2010LN000002-01. Nos referimos a su oficio PROV-2316-2010 del 20 de octubre del presente año, mediante el cual solicita el refrendo del contrato referido en el asunto. Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga la aprobación respectiva al contrato de marras, siendo responsabilidad de la Administración acatar lo siguiente: 1) Este refrendo se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por la señora Lilliana Carvajal Benavides, Coordinadora Finanzas (ver folios 64-1632 del expediente administrativo). En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta contratación. 2) Es responsabilidad de esa Administración el verificar que el contratista se mantenga al día en el pago de sus obligaciones con la CCSS (ver folio 1579 del expediente administrativo), así como que la garantía de cumplimiento se encuentre vigente por todo el plazo señalado en el cartel (ver folios 1651-1652 del expediente administrativo). 3) El cumplimiento de las condiciones técnicas requeridas (ver folios 1633 al 1636 del expediente administrativo). 4) Queda bajo responsabilidad de la Administración el desplegar las medidas de verificación ...

DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA ÁÁRREEAA SSEERRVVIICCIIOOSS EECCOONNÓÓMMIICCOOSS PPAARRAA EELL DDEESSAARRRROOLLLLOO Al contestar refiérase al oficio Nº 10486 28 de octubre, 2010 DFOE-ED-0806 Licenciado Jaime Vaglio Muñoz Gerente INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS (INEC) Estimado señor: Asunto: Autorización para que presente el presupuesto extraordinario Nro. 2- 2010. En atención a su oficio GE-894-2010 del 21 de octubre de 2010, mediante el cual solicita que se autorice remitir a esta oficina el presupuesto extraordinario Nro. 2-2010 fuera del plazo establecido, el cual incorporará recursos para el financiamiento de actividades relacionadas con el Proyecto Censal, se le informa que se acepta como caso de excepción, la presentación del citado documento antes del 10 de noviembre del año en curso. Dicho documento deberá cumplir con todos los requisitos técnicos y legales vigentes. Atentamente, Lic. Allan Roberto Ugalde Rojas Gerente de Área MMC/RMS/acz ci Expediente (G: 2009002754-7) Ni: 20397 ] ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07076 23 de julio, 2010 DJ-2948 Licenciado Mario Madriz Quirós Coordinador Unidad de Proveeduría Instituto Nacional de Estadística y Censo Estimado señor: Asunto: Se refrenda contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Estadística y Censo y el consorcio I.T Servicios de Infocomunicación y Active Software S.R.L., para los servicios de preparación y procesamiento del censo experimental 2010 y censo nacional 2011 (licitación pública 2010LN-000001-01) Nos referimos a su oficio PROV-935-2010 mediante el cual remite para refrendo contrato suscrito entre el Instituto Nacional de Estadística y Censo y el consorcio I.T Servicios de Infocomunicación y Active Software S.R.L., para los servicios de preparación y procesamiento del censo experimental 2010 y censo nacional 2011. Mediante oficios DJ-2392 del 17 de junio y DJ-2761 del 9 de julio, se solicitó información adicional, la cual fue atendida por las notas PROV-1175 y PROV-1399. Una vez efectuado el estudio de rigor, y conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, devolvemos debidamente refrendado el contrato de cita, quedando sujeto a las siguientes observaciones y condicionamientos: i. Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración, contar con el disponible presupuestario necesario para hacer frente a las obligaciones que se deriven de este negocio jurídico. ii. De conformidad con el artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, queda bajo la exclusiva responsabilidad del INEC la razonabilidad del monto de la contratación. De igual forma, según lo dispone el artículo 8 del Reglamento recién citado, es responsabilidad de la entidad contratante la solución técnica adoptada. Asimismo, será responsabilidad de esa Administración velar porque las póliza ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 06013 23 de junio de 2010 DJ-2503 Señor Jaime Vaglio Muñoz Gerente INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta del Gerente del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos sobre la participación de funcionarios docentes y administrativos del Ministerio de Educación Pública en la recolección y supervisión del censo por el pago de un incentivo vía convenio. Nos referimos al oficio GE-254-2010 del 4 de mayo de 2010, mediante el cual el Gerente del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos consulta sobre la participación de funcionarios docentes y administrativos del Ministerio de Educación Pública en la recolección y supervisión del censo por el pago de un incentivo vía convenio. Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República, no. 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que su alcance tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. Así las cosas, a partir de lo anterior esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia. I.- Motivo de la consulta: Señala en su consulta que actualmente el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos está realizando actividades preparatorias para llevar a cabo el X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda en el 2011 y que los censos son proyectos complejos y de gran magnitud para obtener información de las viviendas y habitantes del país y para ello realizan actividades interrelacionadas (preparar cartografía censal, el cuestionario, la organización del empadronamiento, capacitación, captura y procesamiento de dato ...